1.促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。

2.繼續做好常態化疫情防控。加快疫苗和特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作。

3.堅持穩字當頭、穩中求進。要統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。

4.確保糧食能源安全。

• 保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。

• 實施全面節約戰略。

• 增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度。
  

5.防范化解重大風險。

• 壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設。

• 設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患。

6.推動降低企業生產經營成本。

• 清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。

• 引導大型平臺企業降低收費，減輕中小商戶負擔。

• 要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。

7.落實落細穩就業舉措。

• 做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。

• 堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

• 繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。

8.完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

9.弘揚企業家精神，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。

10.提升科技創新能力。

• 實施基礎研究十年規劃。

• 實施科技體制改革三年攻堅方案，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。

• 推進國際科技合作。

• 加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度。

11.加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。

12.增強制造業核心競爭力。

• 加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

• 啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。

• 著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

• 推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

13.促進數字經濟發展。

• 建設數字信息基礎設施，推進5G規?；瘧?，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

• 加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

14.積極擴大有效投資。

• 圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。

• 建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。

15.增強區域發展平衡性協調性。

• 推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。

• 發展海洋經濟。

16.加強糧食等重要農產品穩產保供。

• 保障化肥等農資供應和價格穩定。

• 加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。

• 加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應。

17.全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。

• 完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。

• 支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。

18.扎實穩妥推進農村改革發展。啟動鄉村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。

19.積極利用外資。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平。

20.高質量共建“一帶一路”。

• 堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎，穩步拓展合作新領域。

• 推進西部陸海新通道建設。

• 有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

21.加強生態環境綜合治理。

• 深入打好污染防治攻堅戰。

• 加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。

• 科學開展國土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

22.有序推進碳達峰碳中和工作。

• 落實碳達峰行動方案。

• 推動能源革命，確保能源供應，推進能源低碳轉型。

• 加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。

• 推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。

• 推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。

• 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

• 推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

1.強化就業優先政策。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。

2.實施新的組合式稅費支持政策。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大。

3.加強金融對實體經濟的有效支持。

• 引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持。

• 推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，努力營造良好融資生態。

7.加快轉變政府職能。

• 加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。

• 持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。

• 加強數字政府建設，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營。

• 抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則，創新監管方法，提升監管精準性和有效性。

• 深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。

• 依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

• 完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。

• 完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

9.加大企業創新激勵力度。

• 加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

• 要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

12.積極擴大有效投資。

• 中央預算內投資安排6400億元。

• 政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。

• 深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。

• 擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。

• 加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。

• 創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。

• 深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。